政府投資項目按照程序和要求要編制和報批項目建議書，企業(yè)投資項目可以根據(jù)需要自行決定是否編制項目建議書（初步可行性研究報告）。

一、項目建議書的目的和作用

項目建議書，對于政府投資項目是決策程序上的要求。同時，對于投資者也是通過初步的研究，判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行可行性研究。

二、初步可行性研究的目的和作用

初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也稱預(yù)可行性研究，主要目的是論證項目建設(shè)的必要性和可能性。

政府投資項目，允許初步可行性研究報告代替項目建議書。

有些地方政府備案的項目，初步可行性研究報告可以作為備案資料提交。

三、項目建議書與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

甘肅可行性研究報告的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書。初步可行性研究報告詳盡一些，項目建議書簡略一些。

四、初步可行性研究與可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

在構(gòu)成與內(nèi)容上大體相似，區(qū)別主要是：

1．目的與作用不同

初步可行性研究是政府投資項目立項和企業(yè)內(nèi)部策劃初步?jīng)Q定投資建設(shè)意向的重要依據(jù)。可行性研究報告（項目申請書）是項目審批（核準(zhǔn)）決策的依據(jù)。

2．研究論證的重點(diǎn)不同

初步可行性研究主要從宏觀角度分析研究項目的必要性和可能性；可行性研究是論證項目建設(shè)的必要性和可行性。

3．研究方法和深度要求的不同

初步可行性研究主要是采用類比方法估算總投資，允許誤差20%左右，經(jīng)濟(jì)效益評價可以靜態(tài)為主，或與動態(tài)分析相結(jié)合；可行性研究報告應(yīng)詳細(xì)估算項目總投資，投資估算誤差不應(yīng)大于10%，資金籌措應(yīng)有具體方案，項目效益測算以動態(tài)為主等。